台中世界花博即將落幕，有一份神秘公文被上傳網路，指出市民免費看花博註定使花博營運短收12億元，似乎在指責盧秀燕的市民免費決策是造成虧損的主因，民進黨議員江肇國等18日在議會質詢時以此酸市長盧秀燕，「免費的最貴」，由於免費看花博的錯誤政策，害每位市民要多負擔500元的虧損；但是盧秀燕不甘示弱回嗆，花博在編列預算時就已匡定要虧損舉債17億了，議員怎麼不問當初為什麼要通過花博的預算？
18日市議會定期大會的第三天進行市長施政總報告議程，民進黨議員磨刀霍霍，質詢時有的批市長的報告完全抄襲前朝的政策，了無新意，有的用統獨問題逼問盧秀燕：「九二共識就是一國兩制，盧秀燕同意促統遊行難道支持統一」？而連前朝林佳龍時代編列預算籌辦的花博會，虧損責任也算在盧秀燕的頭上。
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江肇國說，花博即將閉幕，幾乎確定虧損作收，根據市府資料，花博目前短缺12億多，市府已要求各單位人不補、錢不花，顯然注定虧損作收。花博之所以虧損最大的主因就是盧秀燕的花博免費政策。因為市民及12歲以下兒童免費並未衝高入園人次，免收費導致門票收入大幅銳減，而入不敷出的情況，也讓市府錢不敢花、人不敢請，服務品質大大下降，惡性循環的結果當然虧損。
江肇國指出，盧秀燕上任後強行推動花博的免費政策，是「免費攏係假、免費的最貴」，短缺的12億多未來若由全民買單，無論市民去過或沒去過花博都要共同承擔四、五百元，金額遠比門票原價還高，根本不是免費，更別說為了強推此政策與主辦方AIPH所引起的跨海糾紛。一場國際的盛會，在盧市府的錯誤決策下鬧成一場國際大笑話，這樣的結果盧市府應該全面承擔，並向市民道歉！
對於江的批評，盧秀燕很不以為然，她回嗆江肇國說，花博在編列預算的時候就已經知道要舉債17億元來辦了，舉債就是虧損，並不是她任內舉債，議員為什麼不問當初為什麼要通過預算？
江肇國說，舉債歸舉債，舉債辦花博還是可以用營收來補回來的，現在花博是因免費不僅補不回舉辦，還短差12億多，所以最大的錯誤就是免費，所以盧市長要為錯誤政策向市民道歉。
但盧秀燕反問江說，「花博豐原園區免費入場是我決定的嗎？發行300萬張花博卡免費入場是我決定的嗎」？她希望議員看待免費的政策不要雙重標準。
市政府交通局長葉昭甫則針對網路流傳的神秘公文嚴正駁斥，葉昭甫說，前市府規劃製發300萬張花博卡，預期有300萬人可一次性免費入園，然而今年起新市府實施的市民免費政策入圍者約160萬人，再加上持花博卡入園的50萬人共約210萬人，尚較原規劃的300萬人少，顯見新政策並無導致花博進一步的虧損。
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