台中市議會為審查總預算而開的臨時會第一天就草草散會，連報告議事日程的程序都沒有進行，主席林士昌就逕自宣佈散會；開不成會的原因是藍綠政黨就總預算審查最後的協商不歡而散，「沒有協商就沒有總預算」，國民黨團議員在議場高喊「程序不合法、臨時會無效」，因無宣讀議程，下週一、二即無召開會議之合法性與必要性。這次的散會衍生更大的爭議，藍綠陷入零和僵局。
台中市議會12日開始進行第二屆第十一次臨時會，一大早藍綠各政黨黨團就在議長林士昌邀集下與副市長林陵三所率的市府代表協商，但是前一天各方好不容易商定的總預算刪減項目及額度卻又被市府推翻，國民黨團代表憤而離席，協商破裂，等會議一開始，國民黨團議員楊正中就率先發難提出會議詢問，國民黨團書記長李中等衝上主席台，議事堂立即陷入混亂，主席林士昌宣佈散會，所以臨時會第一天的大會議事，實際上並沒有進入宣讀報告事項，議事日程根本來不及確定就草草散會。
國民黨團會後表示，依照臺中市議會議事規則第十七條規定：「議事日程由議事組擬定，經程序委員會審定...」，然而本次議事日程表（第二屆第11次臨時會）竟未經程序委員會審議就逕自發送至各議員處，所以黨團議員齊聚議場表達嚴正抗議，並鄭重表示：「沒有程序正義，就沒有實質正義」。所以今天的會議根本沒有開成，根本沒有這次的臨時會，下週一、二「臨時會」預定的會議日程也不存在，除非議會依正當程序透過程序委員會排定議程，否則根本沒有「會」來審總預算。
國民黨團執行長顏莉敏表示，臨時會按法規為新會期，皆須召開程序委員會來確認「討論議案」及「開會日期」。即使是未審完的舊議案，日期也是該討論的新興議程，沒有開程序委員會，何來議程開正式大會？台中市政府顢頇無能，溝通能力低落，執政黨協商屢次破壞誠信，問題是在執政一方，而在野一方盡好監督的角色，尤其是議會不能被綁架，不能沒格調。為民把關，民代職責！
民進黨團則針對臨時會散會一事召開記者會，嚴厲譴責國民黨違反協商誠信，為一黨之私、個人恩怨及選舉利益考量，任意製造流會，置預算審查於不顧，呼籲全體市民公評，並希望國民黨儘快回到議場，完成預算審查，不要妨礙市政建設，並讓市民過個好年。
臨時會散會導因於總預算政黨協商破裂，先前藍綠雙方協商的進展本已確定本預算刪減十四億元、基金預算二十六億元，共四十億元的總刪減額度，其中十四億元部分，調整為經常門九億元、資本門五億元，到臨時會開會前夕，說好納入刪除的預算為北辦租金、世界設計之都預算、秘書處的首長官舍租賃、107年度較106年度增幅較大之委辦費、宣傳費等，計約8.75億餘元。但是市府對於北辦租金、世界設計之都預算不願放手，說好了又推翻，才引致國民黨大怒，協商破裂；國民黨極力要刪的正是林佳龍市府非得保留的預算，就再沒有妥協的空間，雙方回到原點，總預算的結越解越死。
