台北市5.7萬戶社會住宅政策怎麼推動?

理財周刊/新聞中心 2022-11-10 11:15

這次台北市長選舉電視政見辯論會當中,只有陳時中大膽提出加速推動社宅興建,並積極執行包租代管政策,主要是希望能夠讓台北市的社宅總量達到6%、總共5.7萬戶的目標,惟根據實務現況與歷年執行所遭遇之諸多難題,要在短期內達成目標,恐仍將困難重重!

根據住展雜誌統計資訊,台北市今年第三季新建案房價已高漲至每坪105.6萬元,再加上內政部公布之第二季房價所得比,全國9.69倍、台北市16.17倍、新北市12.82倍、桃園市7.83倍、台中市11.14倍、台南市9.36倍、高雄市9.34倍(詳請參閱附圖),另外,根據行政院主計總處公布資訊,預估今年每人GDP將高達33,743美元,惟薪資所得卻遠跟不上房價漲幅,導致一般年輕人長年望屋興嘆!

就台北市而言,雖然預算經費最充沛,惟地價超貴,土地資源取得不易,因此,除可積極活化閒置或低度使用之公有土地與房舍之外,經由都市更新亦不失一可行之途徑。

其次,加速推動西區都市更新,亦可藉此同時增加社會住宅與老人住宅之供給量;例如老松、西門、龍山國小學生人數已銳減至五、六百位,如能經由整併開發,亦可增加防災型都更數量。因此,只要檢視一下目前台北市還有哪些閒置的學校預定地,經由地目變更,應可增加不少土地來源。

至於具體案例則可參考「東京戶越台老人住宅」更新案,不僅解決學校學生大幅減少問題,並且還可藉由地下停車場之增闢,解決部分停車問題。

社 會 住 宅 是 怎 麼 來 的 ? ( 資 料 來 源 : 內 政 部 營 建 署 )

▲社會住宅是怎麼來的?(資料來源:內政部營建署)

有 社 會 住 宅 真 好   助 您 一 臂 之 力 的 好 宅 ( 資 料 來 源 : 內 政 部 營 建 署 ) 

▲有社會住宅真好 助您一臂之力的好宅(資料來源:內政部營建署)

另外,亦可經由都市更新容積獎勵與容積移轉回饋,累積社會住宅資金;至於台北市房地合一稅金額極大,更應積極爭取全額撥用興辦社會住宅或租金補貼。

以下謹就台北市社會住宅推動提出十項策略性規畫建議事項:

一、應以「興辦」為主,而非「興建」。

二、儘速活化閒置或低度使用的國公有土地或房舍,提供社會住宅使用。

三、闢建閒置國中、小學預定地為中繼住宅或社會住宅。

1.加速推動西區都市更新與危老重建,除改善市容景觀與居住環境之外,亦可藉此同時增加社會住宅與老人住宅之供給量,兼以解決少子女化所造成學校閒置甚或治安死角等問題。

2.具體案例可參考「東京戶越台老人住宅」更新案,亦即利用學校預定地開發兼顧學校、社會住宅、老人住宅、停車場等多功能用途之都市再生規畫構想,該開發案主要係將學校預定地改建後,規劃不同出入口,一至三樓供學校使用,四樓以上供社會住宅與老人住宅使用,並且藉此還可增闢地下停車場,解決部分停車問題。

四、應以地上權觀念取代所有權,讓年輕人可以較低房價購屋,新加坡模式可供參考;2014年五月景美捷運站附近之「華固新天地」地上權七十年,售價約市價六成,即是成功的開發案例;惟2016年大幅提高公告地價之後,卻衍生不少購屋糾紛,今後應再重新檢視建構更為可行之推動模式。

五、容積係屬公共財,應予靈活運用,因此,應積極推動都市更新容積獎勵或容積移轉回饋機制,藉以加速累積社會住宅公共基金;都市更新案如不願與弱勢族群混居,亦可以代金方式回饋。

六、捷運共構宅分回部分應全數供作社會住宅或中繼住宅使用。

七、在捷運沿線適度興建「中繼住宅」,俾便藉由都市更新提高容積、增加社會住宅數量,例如蘭州街、斯文里都更案之案例;此外,亦可藉此幫助年輕人先達成首購「中繼住宅」之第一步,日後再循序漸進進行換屋,此一方式亦可兼顧「下濾作用」之經濟效益。

八、應將房地合一稅之稅收全數挹注於社會住宅公共基金,以加速社會住宅政策之推動。

九、除租金補貼之外,在協助中低所得階層首購過程之「中繼住宅」階段,亦可將房貸延長至三十或四十年,以拉近房貸本息與租金支出之差距;美國四十年固定房貸機制亦可改良列入參考;其次,亦可「300萬元三年免利息」之構想規畫協助年輕人購屋置產之對策。

十、在當前全國社會住宅推動績效不彰情況下(詳請參閱附表),建議最直接有效的方式,應再輔以「租金補貼」填補缺口,亦即「直接興建」、「包租代管」與「租金補貼」三管齊下才有機會達成5.7萬戶社會住宅的政策目標。

綜上所述,臺北市想要兌現社會住宅所設定目標,除可參考以上案例之外,更應以多元、廣義的角度切入,尤其是應再就「直接興建」、「包租代管」與「租金補貼」相互整合三管齊下,才有機會達成預定的政策目標。(詳請參閱附圖)。

( 資 料 來 源 : 內 政 部 ) 

▲(資料來源:內政部)

經 濟 困 難 的 家 庭   希 望 能 獲 得 更 多 的 支 持 ( 資 料 來 源 : 內 政 部 營 建 署 ) 

▲經濟困難的家庭 希望能獲得更多的支持(資料來源:內政部營建署)

身 心 障 礙 者   希 望 生 活 便 利 ( 資 料 來 源 : 內 政 部 營 建 署 ) 

▲身心障礙者 希望生活便利(資料來源:內政部營建署)

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