台中市長林佳龍在上任時即宣布，透過「三個步驟」將把台中市打造為「志工首都」，市議員江肇國9日在議會質詢時表示，包含「精武分館」、「聯勤招待所」、「省諮議會」等三個志工基地，到現在三個步驟、步步落後，沒有任何成果，市長的志工首都願景，恐怕落空。
江肇國表示，志工首都第一步驟是將市立圖書館精武分館改建為「NPO培力實驗專區」，預計在2015年底完工啟用，開放社會企業、志工組織進駐。然而現在已經2017年，精武分館卻仍在施工，連工程進度都未達一半，更不用說提供進駐；第二個步驟，則是將西區的聯勤招待所改建為「非營利組織與志工發展中心」（NPO中心），作為台灣志工育成、媒合的重要基地，原預計在2018年6月完工啟用，到現在兩年過去了，卻根本還沒動工，「實在是落後太嚴重」。
江肇國指出，除一、二步驟進度延宕外，市府的第三個步驟，預計向中央爭取經費，將霧峰省諮議會改建為「國際非政府組織中心」（iNGO中心），吸引國際非政府組織進駐台灣。該計畫雖然已經得到蔡英文總統的公開認可，卻在計畫提出一年後，悄悄將原規劃地點省諮議會，改到了光復新村，讓人質疑該計畫到底是不是出了什麼困難？
江肇國要求，市府應控管進度，檢討過去兩年進度拖延原因、並究責相關負責人員，不要讓市長的志工首都願景，最後成為一場空。
社會局表示，市府計畫以三步驟建立志工培力實驗專區等發展中心，整合國內外志工資源，讓民間力量充分發揮，逐步實現志工首都願景。三步驟包括精武分館「NPO培力實驗專區」、改建聯勤招待所為NPO中心及成立INGO中心。
其中，精武分館正進行耐震補強、硬體修繕及裝修，預計9月底前完工，12月底進行1至4樓圖書館試營運；5至7樓NPO實驗專區則預計107年1月底前開始試營運。而NPO中心目前正進行基本設計，預計本月進行第四次基本設計審查。
至於原要設在霧峰省諮議會的INGO 中心，因為省諮議會尚由立法院中部辦公室使用中，為考量推展時效，第一階段先以光復新村結合周邊資源作為規劃基地，已完成可行性評估，也獲得行政院支持。目前先以「國際NGO會議訓練中心」為定位，透過相關會議及訓練逐步帶動國內外INGO交流，屆時將由外交部擔任主責推動機關，並委託台中市政府代為執行。
