台中市議會第五次定期會開議首日就陷入藍綠對抗，國民黨團質疑市府運動局人事都還沒補齊就再新增數位治理局，如同行政怪獸，要求把市府組織自治條例修正案退回，但在民進黨團強力護航，主席林士昌強勢主導下，提案未經表決就完成一讀，付委審查，也為將來二讀審查爭議埋下伏筆。
市議員楊正中指出，台中市政府繼去年成立運動局後，本次會議再度提案成立「數位治理局」，組織成立細節交代不清，市政府是「行政怪獸。」
楊正中表示，「數位治理局」第一年所需人力為70人。資訊中心105年編列人力38人，106年則為56人，人事費用已經暴增1200萬，為成立「數位治理局」鋪路。升格「數位治理局」後，人事費用鐵定有增無減。
楊正中補充，去年成立的運動局，迄今四個科的科長仍從缺，顯然待價而沽。科長扮演組織中的靈魂人物，缺乏科長組織如何正常運作。有鑑於此，數位治理局在為準備周全的情況下，實在不宜通過，徒增行政資院的浪費。
議員顏莉敏說，數位治理局業務內容模糊不清、與研考會疊床架屋，其年度預算規模將可能比原資訊中心今年的2億6千萬元還多，令人不能苟同。
顏莉敏指出，數位治理局底下將成立創新服務科、數位匯流科、整合應用科、系統規劃科等四個科室，但其業務內容含糊籠統、相互重疊；且該局若成立又將是一筆龐大的人事開銷，原資訊中心為二級機關，其年度預算規模達2億6518萬3000元，幾乎沒有歲入，數位治理局為一級機關，經費恐怕有增無減，更何況其多項業務已由研考會承辦，不須大張旗鼓另外成立新機關。
國民黨議員認為，中央政府力行組織改造與人員精簡的政策，台中市政府卻反其道而行，先前體育處已升格成立運動局、都發局底下又成立住宅工程發展處、文化局成立市立圖書館、新聞局成立影視發展科等等，都有過度擴編組織之虞，今成立數位治理局更是讓外界質疑其必要性，若再讓市府成立該機關，成就了一隻龐大的「行政怪獸」，絕非市民之福，所以國民黨團主張把市府組織自治條例修正案退回。
一聽到有人要把「數位治理局」退回，民進黨團卯足全勁護衛，議員范淞育說，數位治理局就是要統籌市政的所有資訊，像花博的進度如何，大家不是吵說調不到資料嗎？有了數位治理局，以後大家調資料就找一個局就可以了啊！
黨團總召何文海也說，議員的職責就是監督，東西送過來都還沒看就把它退回，如何監督？各黨派或許對預算、對提案有不同意見，有意見可以在付委審查、二讀會時好好地討論。
主席林士昌的主張也明顯與民進黨團一致，他認為既然案子已經程序委員會排定在這次定期會審查，站在他的立場就是要讓它完成審查的程序，所以他宣佈市府組織自治條例完成一讀，交付委員會審查。
沒有辯論、沒有表決就完成一讀，國民黨團在議事堂內高喊不合程序，通過不算，但是主席仍逕自繼續下一個議程，國民黨團的抗議也變得軟弱無力。
