「苦」獲選為台灣2016 年度代表字， 市議員林美燕今在總質詢向賴清德市長點出人民苦不是沒有原因的， 除了天災不斷、經濟民生未見好轉、勞資爭議不斷、稅收爆爭， 還有市府政策牛步卻猛開空頭支票;林美燕也一一點名出南區最要緊 議題：竹溪整治淨水場設置、86隔音牆、灣裡商圈帶動、 文化資產保存及公墓遷移綠美化的進度。 她要求市長要懂得聽進市民民意，苦民所苦，急民所急。
林美燕認為苦這個字不僅代表人民苦，連台灣的政策、 體制都苦哈哈。林美燕指出中央長照2.0支票早已開出， 台灣也將於2018也就是明年步入超高齡社會，問題非常急迫， 能準備的時間已不多，市府動作卻慢吞吞，無關緊要。 她曾在質詢時向賴市長要求台南市老舊公寓增設電梯補助計畫， 當時市長也已點頭答應， 至今幾個月都過去了仍看不到市府有任何動作。
林美燕更向社會局輔具資源中心借來質詢現場展示， 她表示一台爬梯機價值高達20萬，且爬梯機操作不易、搬運麻煩， 再者一次最長僅能租借1禮拜等因素，導致民眾使用意願低落， 根據統計目前每月最多僅三人次租借， 林美燕於質詢再次向賴清德市長喊話請求， 盼市府能體恤銀髮族及行動不便者的「苦」， 盡快加速推動提出老公寓電梯增設的補助方案。
另外，林美燕也認為路平專案仍是台南市民最「苦」的感受， 她拿出市政府前「永華路」坑洞、補丁的照片， 質疑市長每天上班必經過的路，如此嚴重怎能無感漠視。 不僅路平要求， 林美燕特別強調道路施工的安全措施一定要達到最高標準， 她曾在一個月之內接到兩位民眾因市府鋪路施工不當摔車的陳情案件 ，因此她強烈表示要市府做好督導工程的角色。
市長賴清德回應，永華路的路平專案已經編列，明年會儘速施工， 針對林議員提到的老舊公寓電梯增設執行力， 依涉及建築物本身是否合適裝設電梯，以及全體住戶意願， 坦言確實比較困難，會再與局內研議。
最後，林美燕以「苦民所苦，急民所急」八個字做為總結， 期許明年市府真心去感受市民為什麼而苦，急市民之所急， 盼新的一年賴清德市長能夠盡快推動政務，讓民眾心中的「苦」 能隨著今年的結束而終結。
