台中市長林佳龍去年宣稱要將第一廣場打造為東協廣場，這是一個如同唐人街的特區，或是只是外來移工的聚會場？市議員江肇國、張耀中、何敏誠、楊典忠16日聯合質詢指出，市府對於東協廣場的定位仍然相當模糊、沒有一致方向，讓外界質疑市府對於東協廣場未來的藍圖究竟為何？會成為移工的消費天堂、新住民的生活園地，抑或遊客的旅遊景點、台中人的休閒去處？
江肇國表示，因為東協廣場定位不明，現在市府各局處一人一把號、各吹各的調，每個局都只是爭相進到東協廣場辦活動，卻不知道為何而辦，不知道活動內容和東協的關係與連結在哪裡。他質疑，大家難道只是在敷衍市長嗎？
江肇國同時提到，都發局在東協廣場的作為僅針對周邊店家招牌作小範圍整併，未針對東協廣場未來的發展、利用做有效規畫；經發局則未考慮當地消費水準高低、無差別招商，導致移工擔憂店家變貴，以後沒地方去；警察局片面認為東協廣場為治安死角，天天派大量警力在周邊巡邏、站崗；水利局預計在綠川開蓋後，將綠川打造為鴨川風貌的「日式」風格景觀，完全忘記市長已宣示這裡是東協廣場。其他各局處不斷投注資源辦活動，只能帶來一日的人潮，卻未對地方發展帶來任何改變。
副市長張光瑤強調，東協廣場以提供外籍移工、新住民服務為主，但並非只服務他們，事實上該地仍吸引不少一般民眾與國外觀光客，到此體驗與瞭解東南亞文化，或進行一般娛樂、住宿的消費，因此市府希望以「60-30-10」的比率提供不同服務，兼顧滿足外籍移工、一般民眾與國外觀光客不同的需求。現在有一個廣場、有一個建築，結合周邊的商店與道路，形成一個有特色的區塊，未來也可能往火車站及台中公園移。
江肇國指出，過去的一廣是台中人的共同記憶之一，因為移工群聚消費，產生新的消費型態，市府因為這裡有許多東南亞人，就命名為東協廣場，卻未思考東協背後的文化意涵，以及如何和在地居民融合、共生，更未思考將來如何發展觀光、 帶動商機等長遠目標。他建議，東協廣場應思考東協文化的根源，更應該明確給予東協廣場未來定位。
