國際警察首長協會(IACP)會長康寧漢(Terrance M. Cunningham)14日拜會中央警察大學校長刁建生,就他關心的二項議題與校長及警大學者交換意見與經驗。
康寧漢擔任國際警察首長協會(IACP)會長後,推動的第一項重點工作是「提升員警執勤安全,確保每位執勤員警能安全返家。」過去5年,美國警察死亡相對較少的是2013年,計有111位警察因公殉職,其中46名因交通事故死亡,33名因槍擊死亡,其他32人因病或意外死亡。為此,國際警察首長協會研究解決方案,錄製勤教錄影帶,以有效因應交通事故死亡情形;研議運用防彈背心裝備,提高警覺訓練,以防範槍擊傷害;同時,舉辦全美警察人員自殺與精神健康研討會,以預防警察自殺的發生。
警察大學校長刁建生與康寧漢會長晤談時指出,在台灣,警察人員每年發生5百多起交通事故,造成許多員警傷亡。警察大學非常重視這個問題,為了降低學生畢業後發生交通事故,從2015年開始,委託「新竹安全駕駛教育中心」指派專家教授警大學生安全駕駛課程,學生受訓後都感到受益良多。此外,刁建生校長也在警大設立「心理輔導中心」,強化諮商輔導人員陣容,積極維護警大學生心理健康。
國際警察首長協會(IACP)會長康寧漢拜會中央警察大學校長刁建生,與校長及警大學者交換意見與經驗。
國際警察首長協會(IACP)康寧漢會長表示,他任內推動的第二項重點工作是「強調警察執法合法性及程序正義,調和執法單位與社區對立關係,減少不當執法。」針對這項議題,警大校長刁建生特別引用學者觀點指出,要基層員警實踐並落實「外部程序正義」,最根本的工作是要先建立警察機關的組織文化-也就是警察幹部要先履行並落實「內部程序正義」。這部分包括:行政中立(neutrality)、展現對同仁的尊重(respect)、良好順暢的溝通(voice)、獎優懲劣與是非公平(accountability)。
為了建立警大良好的組織文化,刁建生擔任警大校長之後,除了舉辦「學生與校長茶敘」的活動,鼓勵同學分享生活與學習經驗,提出建議事項。同時要求相關業務單位對於學生事務的處理,建立一套公平中立的機制,落實對學生的優劣行為獎勵與懲處機制。透過以上作為,希望形塑並實踐內部程序正義的組織文化,讓學生在校求學期間即養成並感受內部程序的重要,進而形成一種優質的習慣與文化。
刁建生校長也鼓勵警大教授們,能加強對實務機關執法合法性及程序正義的研究,避免員警因執法作為產生爭議,影響民眾權益,或造成本身工作的困擾,提高警察執法品質。警察大學行政警察學系主任黃朝義教授,特別在2015年10月撰寫「警察用槍規範與審查機制--兼論其他警械使用」論文,內政部警政署十分重視黃教授提出的論點。
此外,為配合新政府建立「以被害者為中心」社會安全網絡的施政重點,警大刁建生校長特別向康寧漢會長介紹台灣幾項重要的警政實務作為:
一、自2005年起,每5年進行全國犯罪被害調查,以彌補官方統計數字的犯罪黑數,迄今已進行了3次的調查。
二、為回應婦幼安全保護工作,內政部警政署於2014年於警政署防治組下成立婦幼安全科,以利婦幼安全防護網絡跨部會之協調與配合。
三、針對警察執勤的需求,訂定警察勤業務SOP標準作業流程,以踐行警察執法的程序正義。
四、新政府上任後,針對警察工作提出強化以被害人為中心刑事偵防策略。
除以上討論外,康寧漢會長還參訪警大各項教學的軟硬體設施,在短短2個小時的停留間內,進行了一場警察教育及理論的知性之旅。此外,值得一提的是,刁建生校長特別利用國際警察首長協會會長來到警大參訪交流的難得機會,建請康寧漢會長協助強化我國參與該協會各項活動,同時,促請積極協助我國重返國際刑警組織,讓我國警察能與各國警察廣泛合作交流,保障國人安全。
康寧漢會長還參訪警大各項教學的軟硬體設施,進行了一場警察教育及理論的知性之旅。