國安基金進場就是底?九次護盤揭真相 政策底先來、市場底未必同步

理財周刊/新聞中心 2026-11-10 00:00

台股歷經史詩級暴跌後,國安基金再度出手。

11月6日台股盤中最低一度殺至37,837點,終場收在39,701點,單日重挫1,873點;從今年高點49,968點計算,收盤指數已回落逾20%。11月2日至6日短短一週,台股更累計下跌5,510點。面對市場信心急速惡化,國安基金召開臨時委員會議,正式授權執行秘書視市場情況動用資金執行安定任務,也寫下國安基金成立以來第十次進場紀錄。

政策訊號一出,台股隨即出現強勁反彈,11月9日,最終大漲4.49%,指數回到41661點。

然而,真正值得投資人思考的問題不是「國安基金有沒有護盤」,而是:國安基金一進場,台股就代表落底了嗎?

回顧2000年至2025年的九次歷史經驗,答案其實非常清楚:

國安基金進場往往代表「政策底」開始形成,但政策底不一定等於市場最低點。

國安基金不是來猜最低點 而是防止市場失序

市場經常把國安基金想像成一支專門「抄底」的政府資金,甚至流傳「跌到5年線就會護盤」、「10年線就是國安基金底線」、「國安基金進場就是大底」等說法。

但從制度設計來看,這些理解並不完全正確。

國安基金真正關注的是重大國內外事件、國際資金快速移動、市場信心是否出現重大動搖,以及金融市場是否有失序之虞。

換句話說,國安基金不是依據某一條均線或某一個固定跌幅決定進場。

因此從歷史經驗來看,國安基金更像是市場發生嚴重恐慌後的「最後一道政策防線」,而不是用來精準預測股市最低點的工具。

若將2000年至2025年九次進場經驗放在一起比較,可以更清楚看出其中差異。

次數 進場日 主要事件 進場後走勢 是否接近真正底部 判斷
1 2000/3/16 首次政黨輪替、科技泡沫前夕 短彈後一路破底 ❌ 很遠 太早進場
2 2000/10/3 網路泡沫、核四等衝擊 仍持續大跌 ❌ 很遠 仍是下跌中繼
3 2004/5/20 319事件、政治不確定性 震盪築底後回升 △ 尚可 接近中期底部區
4 2008/9/19 雷曼、金融海嘯 之後再大跌一波 ❌ 很遠 政策底先出現,市場底很晚
5 2011/12/21 歐債危機 很快築底反彈 ✅ 很近 漂亮的左側底部
6 2015/8/25 中國股災、亞洲貨幣震盪 接近低點後反彈 ✅ 很近 恐慌底附近
7 2020/3/20 COVID-19 幾乎直接V轉 ✅ 極近 九次最漂亮之一
8 2022/7/13 升息、通膨、俄烏戰爭 再跌約3個月才到底 △ 提早 政策底先出現
9 2025/4/9 對等關稅風暴 很快反轉,後續大牛市 ✅ 極近 極端恐慌底

從以上表格可以發現,九次進場並不是每一次都成功買在最低點附近。

2000年、2008年甚至在國安基金進場之後,大盤仍然出現相當大的下跌空間;但2011年、2015年、2020年及2025年,國安基金進場時間卻相當接近波段甚至長期低點。

真正的差別,不在國安基金買得準不準,而在於:

當時造成股市下跌的力量,到底只是「事件型恐慌」,還是基本面與金融體系本身正在惡化。

九次護盤分兩類 關鍵不是進場,而是「為什麼跌」

第一類是事件型恐慌。

2011年歐債危機、2015年中國股災與亞洲貨幣震盪、2020年COVID-19疫情,以及2025年對等關稅風暴,都比較接近這種類型。

這類行情最大的特色,是市場原先並沒有陷入長期金融體系崩壞,而是突然遭遇政策、疫情、政治或外部事件衝擊,短時間內造成市場恐慌、流動性緊縮與投資人集體停損。

其中最經典的就是2020年。

疫情爆發後,台股在極短時間內出現垂直式崩跌,國安基金於3月20日開始進場後,大盤很快完成V型反轉。

2025年的情況也非常類似。

對等關稅政策造成全球金融市場瞬間重新定價,台股短短數日出現極端跌幅,但當市場發現政策衝擊沒有進一步演變成金融體系危機後,資金迅速回流,台股也展開強勁反攻。

這告訴投資人:

當市場下跌主要來自短期事件與恐慌,而企業長期獲利與金融體系沒有被真正摧毀時,國安基金進場往往非常接近中長期底部。

2000、2008告訴市場 政府也擋不住基本面惡化

但另一種類型就完全不同。

如果市場面臨的是大型景氣衰退、信用緊縮、企業獲利衰退甚至金融體系去槓桿,國安基金即使進場,也未必能立即阻止股市繼續下跌。

2000年就是最典型的案例。

第一次國安基金進場時,台股仍在8,000點以上,相較萬點高峰的跌幅尚未完全反映科技泡沫破裂的衝擊。

國安基金進場後,大盤雖然一度短線反彈,但全球科技股泡沫仍持續破裂,企業獲利持續下修。

到了同年10月第二次進場時,台股已經跌到約6,000點附近,但熊市仍然沒有真正結束。

最後大盤一路跌到隔年約3,600點附近。

換句話說:第一次國安基金進場,甚至只是在整個大熊市前半段形成第一個政策底。

2008年金融海嘯也是相同情況。

雷曼兄弟倒閉後,全球市場陷入恐慌,國安基金隨即進場,但此時全球銀行體系才剛開始進入最劇烈的資產減記與去槓桿階段。

企業獲利衰退、金融機構信用風險、全球景氣急凍都還沒有結束。

因此國安基金雖然已經建立「政策底」,真正的「市場底」卻還要再等數個月。

這也是歷史上最值得投資人記住的一件事:

國安基金擋得住恐慌,卻擋不住企業EPS下修、景氣衰退與信用危機。

政策底、情緒底、基本面底 其實是三個不同位置

如果把股市底部拆開來看,其實可以分成三個階段。

第一個是政策底。

也就是國安基金進場、政府推出救市措施,政策開始明確介入市場。

第二個是情緒底。

融資斷頭、散戶停損、外資大幅提款與恐慌性成交量逐漸出現極端值,市場開始從「不計價格賣出」回到理性交易。

第三個才是基本面底。

企業獲利預期停止下修、利率環境改善、景氣循環開始觸底,市場重新願意給予企業估值。

真正的大多頭,通常出現在這三個底部逐漸靠攏之後。

2020年之所以能夠快速V型反轉,就是因為疫情恐慌、全球貨幣寬鬆與政策救市幾乎同時出現,政策底、情緒底與資金面底在很短時間內重合。

2008年則完全相反。

政策底雖然很早出現,但金融機構與企業基本面仍持續惡化,因此政策底與市場底之間存在明顯時間差。

2022最值得參考 政策底比市場底早了三個月

如果要替現在2026年的行情尋找一個中間型態,2022年的經驗可能最值得參考。

當年俄烏戰爭推高能源與通膨壓力,Fed進入高速升息週期,台股一路修正。

國安基金於7月13日啟動第八次安定市場任務。

但Fed並沒有因為台灣國安基金進場就停止升息。

因此台股仍然持續震盪走低,直到10月底才完成真正波段低點。

也就是:政策底出現在7月,市場底卻到10月才出現。

兩者相差約三個月。

這個案例非常重要,因為它說明即使國安基金進場位置已經相對低,大盤仍可能進行「二次探底」。

不過若把時間拉長,國安基金進場後的中長期風險報酬仍然明顯改善。

因此更精準的說法不是:國安基金進場=最低點。

而是:

國安基金進場=市場開始進入值得尋找中長期底部的位置。

國安基金沒有5年線、10年線魔咒

如果進一步觀察九次歷史進場位置,也很難找到「碰到5年線一定進場」或「10年線就是護盤底線」的固定模式。

2000年第一次進場時,指數距離真正熊市低點仍非常遠。

2008年國安基金出手後,金融海嘯仍繼續惡化。

2022年同樣還要再經歷約三個月的震盪探底。

反觀2020與2025,由於屬於急速事件型恐慌,國安基金進場位置反而非常接近極端低點。

因此比5年線、10年線更值得觀察的,其實是:大盤跌幅、下跌速度、外資提款規模、融資去槓桿,以及市場流動性是否已經出現失序。

從歷史經驗來看,國安基金真正出手時,大盤通常已經不是普通的5%、10%修正,而是進入15%、20%甚至30%以上的深度修正區。

而且往往伴隨極端事件與市場信心快速惡化。

第十次護盤 37,837點就是大底嗎?

這也回到2026年最重要的問題:11月6日盤中的37,837點,究竟是不是這一波真正大底?

從目前市場結構來看,仍不能直接下定論。

這一波台股主要面臨的是AI高估值修正、全球科技股重新評價、AI資本支出疑慮、外資大量撤離、新台幣貶值,以及融資去槓桿。

這些問題確實嚴重,但截至目前,尚未看到2008年那種全球金融機構信用體系即將崩解的情況。

因此現階段2026年的市場結構,比較可能介於:2020年的恐慌急殺 以及 2022年的政策底提前出現 兩者之間。

如果AI企業獲利沒有全面崩壞、全球金融體系沒有出現大型信用事件,那麼這次行情演變成2008年式長期金融危機的機率相對較低。

但這也不代表37,837點一定已經成為絕對最低點。

更可能的劇本是:

國安基金先建立政策底 → 大盤猛烈反彈 → 市場重新測試低點 → 籌碼與外資賣壓逐漸消化 → 真正市場底形成。

也就是2022年曾經出現的「二次探底」模式。

接下來不要只看國安基金 真正的大底看五個訊號

因此接下來台股能不能正式確認落底,不能只看國安基金買多少股票。

更重要的是觀察五個訊號。

第一,融資是否大幅下降。

當高槓桿籌碼被迫退出,市場才能真正完成換手。

第二,外資賣超是否快速收斂。

國安基金資金規模再大,也很難長期對抗外資連續巨額提款。如果外資開始從每天數百億甚至千億元賣超,縮小到接近平衡,底部成功率將明顯提高。

第三,新台幣是否停止急貶。

外資撤出台股往往與匯率同步,如果新台幣開始止貶,通常也意味外資提款壓力降低。

第四,成交量是否完成恐慌換手。

市場真正的大底往往不是永遠維持兆元爆量,而是先出現恐慌爆量,再逐漸縮量,代表想賣的人已經大量退出。

第五,則是最重要的:

指數出現低點不再破低。

即使利空持續出現,大盤卻無法再創新低,通常才是真正的底部訊號。

國安基金進場不是叫你All in 而是告訴你可以開始找底

回顧2000年至2025年的九次國安基金進場紀錄,最值得投資人記住的並不是哪一次買在最低點,而是:國安基金進場之後,中長期風險報酬通常開始明顯改善,但短期仍然可能出現第二次、甚至第三次探底。

尤其當下跌只是突發事件造成的恐慌,國安基金進場往往非常接近真正低點。

但如果背後是景氣衰退、信用危機與企業獲利長期下修,政策底與市場底之間,可能仍相隔數個月甚至更長時間。

因此,第十次國安基金進場真正透露的訊號,或許不是:「37,837點就是最低點。」

而是:

「台股已經從單純高檔修正,正式進入可以開始尋找中長期大底的位置。」

換句話說,國安基金進場不是叫投資人立刻All in,而是告訴市場:最危險、最恐慌的階段可能已經來到,真正的底部,也開始有資格被討論。

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