屏東縣小琉球是近年台灣最夯的旅遊景點之一，但與日俱增的遊客數也衝擊到潮間帶的生態，為維護生態環境，屏東縣政府計畫自8月份起公告實施潮間帶遊客總量管制，擇定衫福潮間帶做為第一個示範區，縣長曹啟鴻希望小琉球生態能夠愈來愈豐富，維持高品質的旅遊，才能吸引更多遊客造訪。
縣政府9日舉辦記者會說明。農業處指出，小琉球每年吸引逾30萬遊客人次，平均每天有超過1000名遊客進入面積僅有6.8平方公里的琉球島，若以遊客數量和遊憩面積的比率來看，島上遊客的遊憩密度應該是全臺灣最高的。而大量遊客在潮間帶進行遊憩活動，在眾人的踩踏下，小琉球潮間帶的生物種類和數量逐漸減少。
「老一輩的小琉球鄉親說，以前小琉球的生物是層層疊疊，現在是人層層疊疊」，縣政府委託高師大羅柳墀老師的研究團隊，在小琉球進行長達1年半的監測調查研究，羅柳墀說，島上4處主要供遊客遊憩的潮間帶區域生物族群數量，已經下降到僅有其他潮間帶地區的二十分之一，且生物族群的分布已退卻到遊客不願到達的浪區，如果小琉球的潮間帶再任由發展下去，不僅遊憩品質將急速下降，很多生物也會滅絕。
曹啟鴻出示小琉球潮間帶的照片，湧入的車潮及人潮相當驚人。曹啟鴻表示，縣府於6月29日在琉球鄉公所舉行杉福潮間帶遊客總量管制示範區的訓練與座談會，結果民宿業者和解說員來了一百多人，超乎踴躍，顯示地方也意識到保育生態的重要。
縣府選定破壞最為嚴重的杉福潮間帶做為第一個遊客總量管制示範區，7、8月份暑假旅遊旺季期間，領有進入示範區許可證的業者和解說人員，始得帶領遊客進入示範區；9、10和11月旅遊淡季時進行遊客總量管制，示範區內遊客人數維持300人，並規範遊客在規劃的動線內活動，動線將由浮球標識，範圍有400公尺長，寬度為10公尺，工作人員會安排布置15種以上的潮間帶生物供遊客觀賞，並製作生物解說資料給領隊和解說人員參考。至11月底配合潮間帶的監測調查成果進行檢討與改進。
農業處表示，縣府已自9日起由保育警察在衫福潮間帶展開宣導勸說，預計8月份公告實施潮間帶遊客總量管制，民眾如果違反規定，可依漁業法規定處以3萬元以上、15萬元以下罰鍰。若管制效果不如預期理想，地方鄉親也有共識，計畫在12月到隔年3月的旅遊淡季期間封閉小琉球潮間帶，讓潮間帶生物可以休養生息，直到4月以後再行開放。
曹啟鴻表示，如果杉福潮間帶示範區的保育成效顯著，未來將推廣到小琉球其他的潮間帶區域，逐步復育生物族群量，甚至讓遊客可以參與放流魚苗等復育工作，豐富小琉球的觀光資源，當國際友人看到這裡有綠蠵龜、潮間帶及各種魚類，一定會感到驚艷、不虛此行，小琉球的觀光產業才能永續發展。
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