台南市政府核發250張合法寵物繁殖證照，在未管制業者的繁殖量下，保守估算一年至少可繁殖32000隻寵物犬貓，由於台南市的流浪動物數量冠全國，市議員吳禹寰認為二者有因果關係，他直指源頭失控，即使市府蓋更多的流浪動物收容中心，都無法解決人犬衝突問題。因而要求市府管控執照的發放及對業者的監管。市長黃偉哲應允會從源頭停止核發執照及管制現有業者的繁殖數量雙管齊下控管。
市議員吳禹寰表示，台南市北區一處民宅，遭繁殖業者棄置了50幾隻以上的品種貓，內部髒亂不堪，很多貓病得很嚴重沒有得到醫療救治，現場還有貓的大體腐爛，逃出去的有的被毒死、有的被車撞死，他看了很難過，追查後才發現台南市的特定寵物繁殖證照，從2014年的73張、增加到2017年的125張，成為全國第一名，甚至今年還暴增一倍到250家，同樣是獨佔鰲頭。但台南市的流浪動物數量卻高居全國第一，反觀台北市、澎湖縣、金門縣及連江縣合法寵物繁殖證照掛零，這些縣市的流浪動物數量也殿後，他認為二者顯著存在因果關係。
吳禹寰指出，基隆市在零撲殺政策推動之後，率先對寵物繁殖業者開大刀，不僅凍結發照，還嚴格稽查現有業者的繁殖量及稽核撤照，該市的流浪動物數量也因此降低。他說，台南市有250家合法的寵物繁殖業者，以種犬貓每家30隻計算，全市就有7500之種犬貓，再以三分之二為種母犬貓，每年生二次，每隻生8胎，扣除夭折及死胎，約有6隻可存活，台南市一年就可產出32000隻品種犬貓，以一隻犬貓可活十幾年壽命來說，飼養的市場已達飽和。
吳禹寰譴責市府一面對外呼籲『領養代替購買』，另一面卻浮濫發照，讓領養代替購買成為笑話。他除要求市府管制寵物繁殖業者的繁殖數量外，也須追查遭淘汰的種犬貓及生病或有缺陷的品種犬貓去處。他強調，如果台南市特定寵物繁殖業者數量龐大問題，以及繁殖數量未管控，市府要想解決流浪動物問題，根本是奢談。
