【理財周刊記者顏瓊真報導】政府於105年5月1日發布施行《國土計劃法》，但相關子法及國土功能分區繪製作業，要到114年4月30日前公告，面對實施日期還有一年半，但諸事仍未完備，政治大學不動產研究中心25日舉辦「空間資訊與國土計畫」論壇，邀請多方專家學者研討及獻策，藉由產官學三方齊心，邁向國土永續發展願景。
內政部常務次長吳堂安於致詞時表示，因應近年科技快速發展，許多創新應用皆高度需要三維空間資訊，甚至需要具有多用性、高精度及高更新頻率之資訊，才能迎合創新應用。內政部做為測繪主管機關，也積極整合國家相關圖資，精進國土管理，深化我國空間資訊加值應用及產業發展。期待透過本次論壇，讓產、官、學、研及業界的先進提供經驗分享與意見交流，有助於國土計畫後續發展，共同為邁向國土永續發展願景而努力。
政治大學不動產研究中心主任楊松齡教授表示，國土計畫為全國性空間規劃，係以追求國家永續發展願景下，就全國尺度所研訂具有目標性、政策性及整體性之空間發展及土地使用指導原則，引導國土資源保育及利用的空間發展計畫。不僅對國家永續發展具有重大指引效果，對國人土地使用與限制，亦生相當的規範與限制。因此，能夠利用圖資連結大數據，空間資訊技術，強化國土空間資訊，將有助於落實政府循證治理。
爰此，本中心特主辦本次「空間資訊與國土計畫」論壇，邀請主管機關與多方專家學者，探討如何應用地理空間資訊的多元化發展來落實國土計畫在兼顧發展與永續，驥望經過本次產、官、學的對話與交流，有助於國土空間規劃健全發展，為邁向國家永續發展願景而努力。
內政部地政司王成機司長說明，為因應全球環境及氣候變遷的挑戰，並解決我國過去土地發展亂象，《國土計畫法》已於105年5月1日施行，現階段各直轄市、縣(市)政府正積極劃設國土功能分區，重新檢視及規劃為國土保育、海洋資源、農業發展、城鄉發展4種地區，將促使我國土地的利用更為明確，達成「適地適用」的目標。
王成機指出，以國土永續發展為出發點，政府運用空間資通訊及數位孿生技術，強化數位基礎建設、數位治理能力與應用，並作為國土空間布局及重大公共建設配置的決策支援。
目前國家地理資訊系統(NGIS)發展已完成建置核心及基礎圖資(九大資料庫)，同時結合新技術及軟硬體設備，發布圖資網路服務，推動國家底圖三維化，開啟智慧應用，即將進入第三階段利用圖資連結大數據資料，建立模擬情境，自動分析預測，輔助智慧決策的數位孿生期。
政府已將「臺灣通用電子地圖」定位為「國家底圖」，建置全國性、共通性、一致性的底圖，由2D逐步升級至3D，將成為各地方政府劃設分區之好幫手，以空間圖資支援國土管理，同時預測模擬國土發展情形，引導未來空間應用規劃、執行與發展之決策，落實政府循證治理，期許能達到國土永續發展目標。
與談人政治大學地政學系詹進發教授從學界角度出發，分享空間資訊提供之建議。他指出，國土計畫關乎國家的永續發展，空間資訊技術在決策支援方面發揮極大的功效，若能與時俱進強化「國土空間資訊平台」，營造健全的環境，促進產官學界的合作，針對學術研究用途適度減少資料供應與系統服務的管制，不僅為國家培育相關人才，同時也有利於學術研究與相關產業發展。
臺北大學不動產與城鄉環境學系詹士樑教授聚焦大數據資料與分析工具上來進行與談。詹士樑分享，利用圖資連結大數據，透過情境建立與模擬，能夠提供分析預測資訊，落實空間規劃。
不過，在規劃應用時，仍面臨不少課題。以大數據資料來說，須考量技術與成本、適合的時空解析度以及長期空間發展政策的應用性，是日後規劃應用時需克服的。而規劃資訊需求多元且複雜，加上資訊與通訊科技(ICTs)發展迅速，如何藉由分析工具規劃資訊，並能適切地詮釋應用，也是未來空間規劃的核心任務。
內政部國土管理署城鄉發展分署林秉勳分署長則針對整合國土規劃資訊進行說明，他表示，除了現有的國土規劃系統暨土地使用分區資料庫外，已於111年啟動蒐集與檢視國土計畫相關圖資需求，同時透過訪談相關執行專業團隊，藉以了解圖資改善方向與新興大數據加值應用的方向。
林秉勳強調，目前城鄉發展分署以國土相關計畫規劃作業以及研究應用資料需求，完備國土規劃所需資訊系統及資料庫，以建構完備的國土規劃圖資需求架構為目標，不論在都會區域規劃或是鄉村地區整體規劃，都能提供空間化、數值化或加值應用的需求，落實整合國土規劃資訊。
內政部國土測繪中心鄭彩堂主任也從測繪中心圖資的應用、流通與供應來分享，透過2D國家底圖的運用，加以3D多維度圖資供應，能更精準掌握各項空間資訊分布狀況。因此，藉由完善的國家底圖分組運作及發展，穩定提供更新時效及高品質的「國土空間資訊」，依國土計畫需求，進行數據分析，並運用數位孿生技術妥善規劃與執行，達到智慧政府「循證治理」的目標。
此外，鄭彩堂也說明，國家底圖除輔助政府機關做為決策參考外，目前也積極推廣，包含舉辦專題應用競賽、學術合作、開發非測繪領域加值應用的產業合作規劃，期待能夠推動高共通性的網路服務。
詮華國土測繪有限公司總經理陳典熙表示，大數據已不是口號，它正引領價值變現！尤其在高解析度影像資料取得便利的今日，如何從巨量資料中有效萃取有用的空間資訊以輔助進行各項計畫、評估與決策，是未來國土計劃落實的最佳輔助工具。
陳典熙也從實務上分享先進測繪技術包括空中鳥瞰、地面搜索與水下挖寶等空間資訊巨量資料建置模式，多元化的運用空間資訊為基礎的相關工具，有助於更深入、全面理解國土變化的影響與趨勢，進而制定更具前瞻性和可持續性的國土策略。
台灣世曦工程顧問股份有限公司資深協理鄭宏逵則分享空間資訊於工程的跨域應用，他說，為追求國土的永續發展，國土擘劃重視工程建設與自然環境的永續和諧。測繪新技術建置空間資訊能夠實現數位基礎建設，像是無人機航拍勘災與3D建模技術的創新運用，三維點雲模型(光達掃描)輔助工地施工檢核、安全管理，同時能建構3D實境，協助設計方案溝通。
鄭宏逵強調，產業、創新及基礎建設是聯合國2023永續發展目標中重要的一環，為打造智慧城市/智慧國土，空間資訊正是國土空間數位基礎建設，能夠提供決策分析參考依據，達成智能國土、智慧防災的目標。
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