根據主計處公布,三月租金類的房租指數為103.25,再創歷史新高,且過去九個月房租年增率都超過2%,進一步觀察各區房租上漲狀況,三月除東部外,北中南年增率都在2%以上,其中又以南部年增2.77%最高。而全台房市租金已連續二十年持續上漲,年輕人不但買不起房,更面臨租不起房的困境,執政當局找不出房租無限上漲的核心因素,只能寄望不斷的擴大租金補貼的治標政策,永遠解決不了租賃市場敗壞的核心問題。
本文將就當前租賃市場種種敗壞的問題,找出租金無限上漲的核心因素,進而提出切合實務的長、中、短期之治本解決方案。展望未來,是個微經濟、微治國的時代,除了硬體建設以外,未來的執政者應該有足夠的智慧借力使力提出以小搏大的【微治國理念與政策】,包括國際關係、地緣政治、外銷內需、產業扶植、房產政策……等。如何徹底提出健全租賃市場的治本解決方案,確實是當前為政者面臨最重要的課題。
全台租金持續上漲且屢創新高的三大核心因素
(一)租賃市場供需嚴重失衡:全台就業機會集中在都會,租屋需求年年增加,但政府社宅整體供給量扣除包租代管的灌水量,實際佔比不及1%,而建商推案熱中交易市場,以致造成市場供需嚴重失衡。
早期供需失衡現象集中在北台灣,但近年來台商製造業大量回流且科技產業鏈逐漸南移,造成南部租金上漲幅度後來居上,租賃供需失衡全台普遍受到影響,若以市場感受,六都年租金上漲應該都在3%以上,累積十年租金就會大幅上漲四成,情況相當嚴重。
(二)低總價市場被壟斷導致租金水漲船高:目前房市雖然降溫,六都房市處於小漲小跌的盤整態勢,而市場卻呈現產品強弱分明,高總價、蛋白區走弱,但低總價與蛋黃區房價卻漲勢未歇。換句話說,交易市場中低總價市場也是呈現供需失衡態勢,當然,這些小坪數出租的供給來源一旦缺貨,租金就會節節升高。
(三)房產政策間接鼓勵包租公囤房:政府為了兌現八萬戶空屋移轉社宅政見,不惜狂灑資金鼓勵包租公囤房出租,把包租代管根本不是空屋移轉的六、七萬戶移花接木,充當空屋移轉社宅政績,囤房的房東可以獲得裝潢補助、減稅、免課囤房稅,等於政策間接鼓勵投資客繼續壟斷低總價市場,再轉給包租公囤房收取高投報租金,形成了非常惡質循環的租賃市場產業鏈。
為今之計,健全租賃市場,應該對症下藥,兼顧治標治本方針,從長、中、短期訂定革新大目標:
一、短期推動實價登錄3.0,租賃市場全面實價登錄:實價登錄雖已實現交易市場門牌全都露,但最引人詬病的就是租賃市場未能全面實價登錄,以致資訊無法全面透明,成為租賃黑市的禍源。
二、中期推動租賃合約強制公證:租賃合約一旦強制公證,房東與房客都可在法律公平的保護下直接強制執行,快速制裁任何違法行為,同時租賃黑市也一併剷除,可謂一舉三得,而在配套措施上,因公證數量大增,公證費用應可適度調低,弱勢承租人公證費用可考量由政府補貼。
惟在強制公證推動也應提出配套措施,可考慮訂立逃漏稅大赦條例,只要合法繳稅就不追溯歷史逃稅行為。另外房租收入可考慮分離課稅,同時提高房客綜合所得稅之租金扣除額。
三、長期推動擴大只租不售社宅的供給量:盤點國有市有土地,大量規劃社宅用地,在社宅儲量佔比未達5%之前,立法限制六都內國有與市有土地全面禁止標售,以杜絕「政府帶頭炒地」之嫌。
同時鼓勵與民間資金合作興建只租不售社會住宅,訂定合理投資報酬率,並委由興建單位包租代管,政府只要釋出使用權土地,民間出錢出力,才能快速達成5%社宅興建目標。
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