台南縣市合併後，大北門區佳里等6個區幾乎被邊緣化，長期關心此困境的市議員陳昆和表示，七股第一公墓用地後續規劃，應有興建大型鹽分地帶文化園區思維，透過區段徵收，把鄰近的100公頃土地納入，如此可有效縫合佳里與七股發展，而未來規劃說明會應廣納建言，邀請地方文化耆老參加。
位於市176線旁佳里與七股間的七股第一公墓，地方俗稱大寮公墓，為有效利用該土地，台南市府斥資3437萬餘元，分2階段清除原有墳墓，於110年9月底順利完工。市政總質詢時，市議員陳昆和建請興建大型鹽分地帶文化中心，蔡蘇秋金議員建議興建運動公園，方一峰議員建議興建滯洪池或景觀湖。為凝聚共識，民政局請七股公所召開規劃說明會。
七股第一公墓用地後續規劃說明會於區公所舉行，由七股區長顏文穗主持，市議員陳昆和、方一峰、蔡蘇秋金、蔡秋蘭及多位里長等多人出席表達意見。顏區長說明，第一公墓土地有3.8507公頃，分為A、B、C等3個區，A區有1.465公頃，B區有1.8287公頃，C區有0.557公頃。經達成決議如下，規劃環湖步道及複合式運動公園，提供民眾休閒場所。B區規劃滯洪池。A區規劃藝文中心，連結七股與佳里的發展。
陳昆和議員指出，市府規劃格局太狹隘了，只朝地方型的文化中心思考，加上未邀請地方文化耆老出席，怎會了解相關文化傳承與文化底蘊呢？如此一來，市府就會以財務能力作思維。該地位在佳里與七股間，鄰近的100公頃土地已納入都市計劃用地，市府可透過區段徵收方式，達到市府、民眾雙贏局面。
陳昆和議員表示，官員應朝更長遠的發展看，不要只看短時間可見到的成果。以興建滯洪池來說，可向水利署爭取經費，再把挖起的土填在欲興建的運動公園土地上，根本不用花市府一毛錢。先處理淹水問題後，再興建運動公園和文化中心。而區段徵收後，會有建地供利用，可帶動該區發展，市府也有大筆土地可規劃，依短、中、長期規劃後，1座大型文化中心就指日可待了。
