抨擊稅改缺失 國家金璽獎得主張進德談台灣稅務問題
台灣在亞洲四小龍中敬陪末座，針對台灣經濟低成長，不僅央行公開解密原因，學術界也有不同看法。專攻財稅的第一屆國家金璽獎得獎人、中正大學法律所校友張進德博士在日前發表論文，點出「稅務問題」是影響台灣經濟的主因之一，他也抨擊保姆、幼兒學費無法當作所得扣除額是政府一大缺失。
「台灣最主要的經濟問題是巨額資金留滯國外、投資環境不佳，其中，巨額資金留滯國外就是稅務問題。」張進德指出，最近財政部提出的賦稅改革，內容僅修正部分所得稅法，並非針對目前的稅務問題加以改進。
「目前台灣稅務機關以營利事業所得稅為查稅的重點方向，但稅務官員為了績效，往往以與業務無關、成本無法查核為由，剔除具有合法憑證且確實有支付的費用及成本，虛增所得額。」張進德說，加上行政法院形同虛設、功能不彰，即使企業提出告訴，也無法有效糾正稅務機關違法課稅，僅有不到10%的納稅人獲得平反，造成實際營利事業所得稅稅率超過20%，甚至高達25%、30%。
這個現象不僅增加企業稅負，也逼迫企業盛行二套帳的惡果，及在租稅天堂設置紙上公司進行國際租稅規避，使得大量資金留滯海外。張進德進一步建議，稅務機關應以營業稅資料庫、扣繳資料庫及大數據等資料相互比對、驗算，進行全面電腦化查帳，並依產業分析核定稅額，達到正確課稅。
「我覺得目前的稅制是相當不公平合理的，像是保姆、幼兒學費等不少家庭費用都無法當作扣除額扣掉所得，還要加以課稅，造成人民稅負沈重，沒有能力養育小孩。」張進德說，在106年之前，國人綜合所得稅稅率最高為45%，相較之下，外資股東稅率只有20%，稅制失衡的結果，就是迫使民眾以假外資方式購買股票避稅。尤其勞工、軍公教等上班族薪資收入不能減除必要費用，而律師、會計師等卻可扣除成本，「同樣都是提供勞務，難道上班族就沒有必要費用嗎？」
儘管現今股利所得稅率改採分離課稅降至28%，但外資股利為21%，仍有不少差距，有失公平課稅。張進德大膽建議，把營利事業所得稅稅率調降為10%，不僅國內企業不必為了苛徵，在租稅天堂設置紙上公司避稅，也可讓留滯海外的巨額資金回流台灣。
至於稅法問題，張進德也說：「國內各稅法大致於民國50年代制定，在當時毫無法治的時代，稅法條文大多不符憲法、行政程序法規定。」他建議所有稅法結構、條文應全盤翻修，避免違憲、違法課稅，保障人民的權益。
校方表示，張進德鑽研財務領域多年，發現許多台灣律師常因不懂財務知識，一碰到稅法領域容易產生爭議，因此決心結合會計、法律知識，不僅擁有會計、法律雙博士學位，創辦冠恆聯合會計師事務所，也出版眾多財稅學術著作，為台灣社會的工商建設研究提出重大貢獻，更是第一屆國家金璽獎得獎人。張進德認為，「稅改」必須整體考量才能見效，日前從稅政、稅制、稅法等三面向，發表論文，希望促進台灣稅法及證券交易法改革。
