原訂6月26日閉會的台南市議會第5次定期大會，由於民進黨團總召李退之提出散會動議，而提早於6月23日結束。國民黨團質疑當天裁決於法無據，根本罔顧民生，對不起市民，散會無效，26日集體到議事廳簽到，並要求依原排定議程繼續開會。
國民黨團26日邀請市議會秘書長郭伊彬和法規研究室編審傅然輝召開記者會，公然質疑議長的裁決，違反議會議事規則第2條，會議規範第28、32和第60條。黨團強調，只憑李退之說本次會期到此結束就閉會，是否以後議員不爽，大會第一天就提散會動議，70天的會議就都不需要開？ 國民黨團特別邀請議會秘書長郭伊彬和法規研究室編審傅然輝與會。
蔡淑惠議員表示，23日賴惠員議員提案關心台灣鯛問題，因不願並案，先提出『清點人數』動議，主席應優先處理，沒想到李退之議員接著提『散會動議』，主席反而先討論散會，依會議規範第32條『動議之附議，動議必須有一人以上附議始得成立。主席對動議得自為附議』，但，議長賴美惠沒說她附議。
蔡淑惠說，再依第60條『無異議認可之事項，如無異議，即為認可，如有異議，仍應提付討論及表決。』但，並沒有交付表決。而且大會也沒變更議程，怎會散會就等於閉會？
蔡育輝議員指出，法律是有位階的，自治條例高於議事規則，議事規則又大於會議規範，所以依台南市議會議事規則第2條『台南市議會會議，除本會組織自治條例另有規定外，依本規則行之，本規則未規定者，依會議規範之規定』，依會議規範第28條『發言次序』，主席要先處理清點人數動議，結果，主席反而先處裡散會動議，並聽從李退之說的本會期到此結束就閉會。
蔡育輝表示，議會議程是經程序委員會開會訂定，再經大會決議，所以要變更議程一定要經大會開會討論變更，怎會李退之說散會，議程就全部結束？
編審傅然輝解釋說，清點人數和散會動議是並行的案子，主席可決定處理順序，議事規範規定主席對動議得自為附議，主席敲槌就可解釋為附議，至於散會動議，地方法規沒明確規定，所以，解釋權責在內政部。
洪玉鳳議員不滿地指出，如果哪天有議員因為不爽也比照辦理，按照今天台南市議會對散會動議的做法，議員如選在大會開議的第一天就提散會動議，是不是70天的會期就都不用開了？如果真這樣玩，台南市政將如何運作？
