《憲訴法》提覆議3理由 卓榮泰籲立委:別站在錯誤歷史那方

政治中心/綜合報導 2025-01-09 13:05

(圖/翻攝自YouTube頻道行政院開麥啦-2直播)

立法院日前三讀通過《憲訴法》修正案,行政院對此已提出覆議。國民黨立院黨團總召傅崐萁昨(8)日表示,本週五就會積極處理覆議案,但《憲訴法》並非行政院執掌,而是在司法院,因此不會邀請行政院長卓榮泰來報告。對此,卓榮泰今(9)日親上火線說明提出覆議3大理由,並喊話立委支持覆議案,若仍然堅持新修過的惡法,那就是站在摧毀憲法法庭,剝奪人民憲政權力,造成錯誤歷史的那一方。

卓榮泰說,行政院對於《憲法訴訟法》的修正案提出覆議案的理由,面對國家重大的憲政爭議,但立法院卻不安排行政院到立法院去做充分的說明,不過行政院還是有責任要明確地向國人說明清楚,更有責任要為國人的憲政權利發聲。

卓榮泰指出,提出覆議不是要造成對立,而是希望有重大爭議、窒礙難行的法律案,他要請立委再次審慎討論,但是立法院卻不能夠安排行政院到立法院做報告,連最基本說明機會都沒有,這絕非遺憾兩個字可以形容。

卓榮泰表示,雖然在2013年針對會計法覆議案,在朝野有高度共識情況下,沒有經過行政院到院說明,但那時候與今日情形完全不同,是在朝野高度共識下,所以雖有前例,但完全不可同日而語,這兩個絕大不同的法律爭議事件,更何況憲法法庭作為國家最高的憲政爭議解釋機關,攸關全國人民基本權利。

卓榮泰提到,依據統計,到去年底憲法法庭還有447件人民憲法救濟的聲請案還在排隊審理中,憲法法庭這些未結的案件,其中屬於人民聲請案的高達99%,換句話說,憲法法庭是人民在憲法爭議上,最重要而且是最後唯一的一道關卡,不容被破壞。

卓榮泰指出,若因為新法修正導致憲法法庭開會人數不足,無法做成憲法法庭的決議,將是置人民的憲政權利於不顧,嚴重剝奪人民的基本權力,站在行政院立場,我們當然有責任要來捍衛。

卓榮泰表示,因此行政院有權利、更有責任要提起覆議,這也絕非是部分立委所說的越俎代庖、長臂管轄。如果按照這種說法,立法院用立法權凌駕司法,去限制規範大法官的開會、決議的人數,這難道不是擴權違憲、越界管轄嗎?所以他認為行政院有責任、有義務提出覆議。

卓榮泰說,社會各界都很清楚,這次國會部分委員是想透過修法,規範大法官會議人數,進而癱瘓整個憲法法庭,這目的為的是要讓未來所有法律案,當有憲政爭議時,沒有辦法透過憲法法庭來做憲政救濟,這才是這次修法最大的政治算計,也是我國憲政體制上的最大一次迫害,我們無法接受。

卓榮泰指出,行政院提出覆議有以下3大窒礙難行的理由:

第一,依照新修訂的法律規範了大法官會議的人數,決議的人數,將使大法官憲法法庭無法開會,等同癱瘓司法院、癱瘓大法官、癱瘓人民的基本憲政權力。因為憲法規定,要有10個大法官才能夠開會,有9位才能做成違憲宣告,但事實上目前限額只有8位大法官,如何開的成會?按照立法院所新修訂的憲法訴訟法,大法官一旦無法開會,無法做成合憲或違憲的審理,就等同癱瘓大法官、癱瘓司法院、癱瘓人民的基本權利。

第二,新法規定,總統提名時的時限,但是未規範立法院行使同意權的時限。比如新法規定大法官如果像現在一樣人數不足,總統必須在2個月內補提名,但是沒有規定立法院要在什麼時限內完成審議,這種不對稱的修正內容,將造成大法官人數補正程序上難以掌握,因此也是窒礙難行之一。

第三,新法規定修正之後,公布後立即實行,但按照目前大法官的限額,如果新法一旦通過,大法官顯然就無法開會,無法決議。在這種情況底下,將導致憲法法庭等同完全被癱瘓掉,立即無法運作,造成很多憲政上摯愛難行之處。

卓榮泰強調,行政院作為憲政機關,有維護憲法的基本權利跟責任,提出覆議為的是,第一,行政院要捍衛憲政體制;第二,行政院要維護司法院大法官憲法法庭的正常運作;第三,行政院要捍衛人民憲政救濟權利的基本權利。

卓榮泰表示,所以行政院基於憲法增修條文第3條規定提出覆議案,是希望立委們能夠不分朝野,再度審慎的思考討論,再一次審視法案的內容,讓立委們能夠有機會再做出合憲、合法、合理的改變。因此他衷心盼望各位委員先進,能夠支持覆議案。

卓榮泰呼籲,各位立委先進,若支持覆議案就是站在維護憲政體制、五院體制正常運作的這一方,也就是站在保障憲法法庭,可以維護人民憲法權利而正常運作的這一方,更是捍衛人民,有權利經由憲法法庭解決憲政爭議的這一方。否則的話,如果仍然堅持新修過的惡法,那就是站在摧毀憲法法庭,剝奪人民憲政權力,造成錯誤歷史的那一方。

卓榮泰表示,他要請立委們慎思,共同找出符合憲政與國家利益的最大的共識,也回應公民社會跟各界的訴求,共同來捍衛憲政體制的健全運作。他要再次重新慎重的期盼,朝野各黨立委能夠支持覆議案,讓國家憲政有機會重回正軌。各位委員先進,如果支持覆議案,捍衛憲政體制,各位委員的大名就將與我國的憲政永久的並存。

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