藍白攜手續擋中央政府總預算 卓揆:若不得已,政院須思考依法聲請釋憲

政治中心/綜合報導 2024-10-18 15:19

行政院長卓榮泰(中)。(圖/資料照片,圖源:行政院新聞傳播處)

立法院第11屆第二會期開議近1個月,對於114年度中央政府總預算案審查卡關問題,行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜11日中午在總統府附近的點水樓餐廳聯手辦「和解飯」午宴。民主進步黨、中國國民黨、台灣民眾黨三黨立院黨團三長雖皆出席,但「和解飯」似未收到預期效果,朝野仍對《原住民保留地禁伐補償條例》的補償金額無共識,因此立法院會今(18)日表決院會議程時,藍白立委5度聯手,封殺民進黨團所提增列將總預算案列入院會報告事項議程的提案,總預算審查繼續擱置。行政院長卓榮泰今(18)日也表示,行政院對於原住民禁伐補償預算並非一毛不編,只是持續考量國家財政,循序漸進,立院不能以違憲、違法程序要求政院編列預算,若不得已,政院必須思考是否將依法聲請釋憲因應僵局。

卓揆也在其Facebook發文再次重申行政院要堅守編列預算的三項法律原則:

第一,《憲法》第 70條規定「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。」

卓榮泰表示,換句話說,按照《憲法》第70條的精神,制定、編列預算是屬於行政院的行政權,立法院不得提議增加,這樣的規定難道是立法委員可以經由「提議」形成「決議」?或經由「提議」修訂成「法律」來增加預算嗎?法律「舉輕以明重」的原則淺顯易懂;行政院是憲政機關,斷不可違反憲政原理與精神,立法院亦是如此!

第二,《預算法》第 91條規定「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者,應先徵詢行政院之意見,指明彌補資金之來源;必要時,並應同時提案修正其他法律。」

卓榮泰說,行政院、立法院兩院之間過往或有可比擬的相關案例,但皆是在立法院內部朝野有共識,且徵詢行政院取得雙方合意,確認資金來源無虞後的依法行為,無可厚非。但本件爭議顯未履踐徵詢、確認資金來源或並同時提案修法必要之程序,難謂合法,要行政院如何依法?

第三,行政院有嚴守財政紀律的責任,也必須確保預算的完整性,才不致產生排擠效應,否則國家難以落實對全體人民的照顧政策。

卓揆表示,對於明年度原住民的禁伐補償預算,行政院並非一毛不編。我們會持續考量國家財政,循序漸進。而行政院的原則與立場很清楚,也只有一項:未來立法院必須遵守《憲法》、遵守《預算法》,不能以違憲、違法的任何程序,要求行政院編列任何預算。否則此例一開,接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為。只要獲此共識,解開明年總預算的解方,就在立法院韓院長所主持的協商會議中。

卓榮泰最後表示,朝野協商的過程固然有退有進,但行政院對人民照顧和產業發展的承諾,一定會力圖前進。面對目前的僵局,若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲,請憲法法庭做出公正的判決。「我相信,團結的台灣,就是最好的台灣。」

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