白河區人口流失嚴重，鄉下地方連一個小孩都看不到，死亡率比出生率還高，市議員張世賢15日建議市府「下重藥」，將鼓勵年輕人生小孩的補助款提高至百萬元，並開發緊鄰白河交流道的農場成為工業區，提供就業機會，讓年輕人回流發展，如此雙管齊下以提升生育率。市長黃偉哲表示，會朝白河設置工業區的方向規劃，並在下個會期給結果。
張世賢表示，少子化導致偏鄉人口流失嚴重，除工作機會不足留不住年輕人外，養育小孩的費用高昂，從出生到20歲大學畢業的費用，少則500萬元起跳到千萬元，年輕人揹不起這個經濟壓力，只好不生。以致現在包括白河區在內的鄉下地區，連一個小孩都看不到，死亡的人數比出生的人數還多，政府用補助的方式鼓勵民眾生小孩，補助金額太少，台南市包括每胎生育獎金二萬元，每個月再補助每個小孩育兒津貼五千元，總計只有十來萬元，根本是杯水車薪。
張世賢說，重症就要下重藥，要提高補助誘因來鼓勵生產，他建議市府不妨一胎補助百萬元，以20年分年分期方式支付。他還要求市府能盡速開發白河交流道旁的農場成為工業區，以提供就會機會讓年輕人回流，並敢於生小孩，還能帶動人潮進入。市長黃偉哲則說，少子化是全世界各個國家都遇到的問題，也無以補助方式鼓勵生育，時代不同結果也有差異，早期政府沒有補助生育，很多民眾都生一大窩。對於開發白河工業區，他說會列入優先評估行列。
由於目前兩岸關係緊繃，張世賢也關心若擦槍走火導致戰爭發生，民眾要躲哪裡呢？他問市長黃偉哲台南市的防空洞有多少？有無提早規劃？他要求市府能提供白河區的避難所據點給他。民政局長姜淋煌說，台南市總計有六千多個避難所，可容納300多萬人，各個大樓的地下室也可當避難所。市長黃偉哲說，沒有人願意見到戰爭發生，他希望兩岸能和平相處，不要互相刺激。
