台南市雙城地區經交通部公告為觀光地區，市府觀旅局開始受理民宿申請已逾兩個月，才僅有8家獲得核准，連民宿實際營業家數的5%都不到。原因在於舊城區老屋除非大規模拆除翻修，否則泰半難以出具使用執照證明，市議員邱莉莉認為這是時空背景因素所造成，3日建議市府訂定綜合性輔導對策，讓更多民宿得以合法並接受管理，保障觀光客權益。
市議員邱莉莉指出，府城有深厚歷史底蘊，舊城區的民宿是帶動觀光一大亮點，但觀旅局即使開過多場說明會，參加業者也相當多，甚至在安平區與中西區公所開設諮詢窗口，但合格民宿家數卻還只是個位數，輔導老屋民宿合法化明顯已遇到瓶頸，主要還是出在建築相關法令的限制，建物若有部份違建，則同一建物其他部份即使合法，觀旅局仍不接受合法部份的申請。
另民宿管理辦法第13條規定，須有使用執照證明或合法房屋證明，民國45年都市計畫發布實施前的老屋申請合法房屋證明沒有很大困難，但民國45年至60年的老屋就無法用合法房屋證明申請，必須檢具使用執照，但民國60年以前建築管理尚未實施，許多老屋實際上都有二次施工事實，這些老屋若要申請使用執照，勢必得投入巨大成本補照，老屋風貌也難以再保存，失去魅力的老屋對於觀光客沒有入宿誘因，老屋民宿業者對於合法申請自然裹足不前。
邱莉莉表示，民宿難合法不僅是業者或觀旅局的問題，市府必須意識到這將牽動城市整體文化觀光規劃，包括歷史街區營造與串聯的成果都會受影響，更何況當雙城地區非法民宿數量是合法民宿的10倍時，雙城地區勢必雜亂無章，非法民宿也將因沒有納入管理造成地方困擾，觀光客權益受損、失去公共意外責任險的保障，這些都不是市民所樂見。
邱莉莉舉例，屏東縣政府訂定「民宿登記審查原則」，不把違建部分納入審查項目，業者可先就建物合法部份提出申請，但要附上相關技師結構安全簽證證明書，縣府也會加強稽查列管，可做為南市民宿審查的參考。
